改革深體驗
  “我也看過深圳不少行政服務大廳,龍崗區行政服務大廳給我印象深刻,可以說是‘排頭兵’。”24日,深圳改革觀察團首站走進龍崗,在參觀龍崗區行政服務大廳後,孔愛玲表示,除了技術先進外,她還留意到了行政服務大廳的幾處細節,“在大廳一角設有急救區,大廳還提供了很多手機充電口以方便辦事群眾,非常暖心。”
  據介紹,龍崗區行政服務大廳7月2日正式掛牌開放,第一批安排進駐大廳的單位有20個部門(其中7個駐區單位),開辦88個窗口、入駐工作人員136人、可辦理389個事項。這座立足“最便民”、智能化的行政服務大廳,全面打造“審批一條龍,監管一體化,服務一站式”的標準化政務服務體系,現已有15個區屬單位設立了審批服務科。
  將分散在各科室的審批職能向審批服務科集中,各單位的審批服務科室進駐區行政服務大廳,提供一站式服務,並探索全流程網上辦理、主動服務、快遞收送件的電子商務辦理模式,是龍崗落實行政權責清單成果、推進行政審批改革的產物,成為龍崗今年改革“惠民”的生動體現。
  “以前群眾辦事,投資者建一個企業或上一個項目,需要挨個部門地跑,甚至有時要往返數次。現在到行政服務大廳實行一站式辦理,從根本上改變原來‘東跑西跑重覆跑,你批我批多頭批’的狀況,讓群眾和企業少跑一家門、少找一個人、少蓋一個章,以最短的時間辦完事情。”龍崗區相關負責人表示。
  以民辦初中、小學、幼兒園的分立和合併這一業務為例,以前申請者需要跑教育局、民政局兩個部門,現在只要到行政服務大廳教育局相關窗口提交資料,教育局收取申請資料(含民政局所需資料);然後教育局同時將相關申請材料轉民政局預審查,符合申請條件的受理(不符合條件的告知申請人,並退回申請資料);教育局將批覆或審查意見、民政所需申請資料交民政局,由民政局辦理相關手續;民政局辦理業務結束後,通知申請人領取相關批覆文件。這樣,申請者只需要跑兩趟行政服務大廳即可。
  目前類似這樣的部門聯辦業務在龍崗區行政服務大廳共推出16組,這些部門聯辦業務實行“一窗受理、內部流轉、資料共享、並聯辦理、統一齣證”,業務申請人只需要向一個窗口提交申請,就可以辦理多個部門的業務,減少排隊、往返次數,縮短辦事時間。
  為什麼龍崗區行政服務大廳能夠實現部分業務部門聯辦?這不得不提2014年3月份就啟動的龍崗行政權責清單編製工作。從3月開始,在區委區政府領導的高度重視和強力推動下,龍崗區對全區各部門“權”和“責”的全景式梳理,編製覆蓋全區53個單位、12934個權責事項的全國第一份完整意義上的行政權責清單,並於7月對外公示。
  在梳理權責、編製清單的同時,龍崗區組織全區部門同步推進行政審批體制改革,一方面精減審批事項,另一方面廣泛征求服務對象意見,從服務對象辦事需求的角度換位思考,按照服務對象需求,對“前期咨詢輔導—窗口即來即辦—事後監管”的模式進行行政審批各環節流程再造。最後精簡、優化的成果就在7月2日掛牌的行政服務大廳“落地”,“希望這項改革成果能夠實實在在地方便、造福群眾、企業,努力實現我們之前設定的‘行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政執法最嚴、行政過程最透明、行政服務最優’的目標。”龍崗區政務辦副主任盧喜群表示。  (原標題:“讓群眾少跑一家門少找一個人”)
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